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省质监局关于印发《湖北省质量技术监督局工作规则》的通知

湖北省质量技术监督局文件

鄂质监发 〔2018〕17号


省质监局关于印发《湖北省质量技术监督局工作规则》的通知

省局机关各处室、(分)局、中心,各直属事业单位:

《湖北省质量技术监督局工作规则》已经省局党组会、局长办公会审议通过,现予印发,请遵照执行。

湖北省质量技术监督局

2018年5月8日

(此件主动公开)

湖北省质量技术监督局工作规则

第一章 总则

第一条 为促进湖北省质量技术监督局(以下简称省局)工作规范化、科学化、法治化、程序化,进一步加强自身建设、提高工作质量和行政效能,根据省委、省政府和国家总局有关规定,结合省局工作实际,制定本规则。

第二条 省局工作的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,不断增强四个意识,不忘初心、牢记使命,坚决执行党中央国务院、省委省政府和国家总局的决策部署,坚持党对质监工作的领导,严格遵守党的纪律和规矩,严格遵守和执行宪法和法律法规,自觉接受人大监督、政协监督、纪检监察监督、司法监督,主动接受社会监督和舆论监督,依法全面正确履行职责,为服务和推动湖北经济高质量发展、建设质量强省和社会主义现代化强省贡献质监力量。

第二章 工作人员职责

第三条 省局实行局长负责制。局长领导省局系统的全面工作,对上级机关负责。其他局领导协助局长工作,向局长负责。局长出国(境)、出省或休假期间,由局长按照相关规定确定一名副局长主持省局工作。

第四条 省局副局长、总工程师、其他党组成员按照分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表省局参加行政诉讼、进行外事活动;对于工作中的重要情况或涉及全局工作的事项应及时向局长报告;对于涉及政策性的问题,应组织调查研究,向局长提出解决问题的建议。

局领导实行AB角工作制度。A角外出较长或事情紧急时,由B角代行A角相关工作职责,AB角之间应互通情况,一般不同时外出。

第五条 省局机关各处室、(分)局、中心和各直属事业单位(以下统称省局各单位)实行行政主官负责制,由其领导本部门、单位政务工作,在职责范围内行使职权、承担责任。

第六条 省局工作人员应严格履行岗位职责,认真完成本职工作和领导交办的其他工作任务。

第三章 工作要求

第七条 坚持依法行政,全面推进法治质监建设,坚决维护宪法和法律权威,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、接受监督的原则,依法行使权力、履行职责、承担责任。

坚持严格规范公正文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。对政务工作执行情况,实行政务督查制度和行政问责制度。

第八条 坚持依法决策、民主决策、科学决策。将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

省局各单位应当对决策的实施进行跟踪,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见与建议,完善执行决策的监督制度、责任追究制度和绩效评价制度。

第九条 根据省委、省政府和国家总局决策部署,结合实际,省局确定年度工作要点,明确任务分工,部署并组织执行。

第十条 省局机关各单位应当根据省局年度工作要点安排完成工作任务,在省局绩效管理平台每月填报本月工作情况和下月工作计划,办公室负责督办;在履职过程中既要依法行使职权,各司其职、各负其责,又要顾全大局、协调配合,切实维护团结统一,提高办事效率,保证政令畅通;对涉及多个部门的工作事项,应当加强沟通,通力协作,互相支持,严禁相互推诿,相互扯皮。

一项工作原则上由一个单位主办。局领导批示由多个单位办理的工作,未明确主办单位的,列首的为主办牵头单位,其他单位为配合单位。主办牵头单位应当主动沟通协调,认真组织办理,需要有关单位予以协助的,可以要求有关单位予以协助;协助单位应当按领导批示或者主办单位的要求积极支持、通力配合。对职责归属不明的事项或局领导交办的其他工作事项,承办单位应当按照局领导批示和交办要求积极办理,不得推诿不办或自行转办。

第十一条 高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作,省局各单位对交办的省人大、省政协议案建议提案,必须做到事事有结果、件件有回音。办理时,应当加强与代表委员的沟通联系,可以采取网络互动、邀请参与调研座谈、登门走访等方式,准确了解建议提案的要求,及时回应代表委员的关切,保证办理质量。

第十二条 省局各项行政行为,自觉接受上级机关的层级监督,依法接受监察、司法部门的监督,财政、审计等部门的专门监督。对有关部门反馈的问题应认真核查,及时处理。

第十三条 主动接受人民群众和社会舆论的监督,重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题,对重大问题应积极主动妥善处理,及时有效引导舆情、回应社会关切,并按有关规定向上级机关报告。

第十四条 实施行政许可,应当依照法定权限、范围、条件和程序,遵循公平、公正、公开和高效、便民的原则。加强对被许可人的后续监督,发现被许可人不能持续保持获得许可时的条件和要求的,应当依法处理。

实施行政处罚,应当做到事实清楚、证据确凿、程序合法,适用法律、法规、规章准确,处罚合理、公正,执法文书使用正确、规范。

实施行政许可、行政处罚的情况,应当按照政府信息公开的相关要求,依法向社会公开。

第十五条 高度重视人民群众来信来访工作,认真执行“阳光信访”和“局长接访”工作制度,健全诉访分离机制,畅通信访渠道,妥善处理群众来信来访,力争实现息访止诉、定纷止争。

第十六条 切实强化应急和值班制度,省局各单位必须严格执行值班安排、履行值班职责,确保信息渠道和应急通讯畅通;按要求参加应急演练,结合本单位实际做好各类应急预案。

第十七条 全面实行省局机关绩效管理,依据绩效记录对全局工作进行共性目标和职能目标绩效考核,对各处室(单位)工作落实情况进行督办,绩效考核结果作为各单位年度考核依据。

第四章 会议制度

第十八条 省局研究重大事项、部署重要工作、通报情况实行党组会议、局长办公会议、局长专题会议制度,执行有关议事规则。

省局行政处罚案件审理、行政复议案件的审理会议,按照行政处罚案件、行政复议案件审理的有关规定执行。

第十九条 省局党组会议由党组书记或受党组书记委托的党组成员召集和主持,党组成员参加。根据议题确定列席人员。

党组会议的议事范围、议题管理和会议议程等,按照《湖北省质量技术监督局党组会议议事规则》执行。

第二十条 省局局长办公会议由局长或受局长委托的局领导召集和主持,局领导班子成员参加。驻省局纪检监察组负责人、省局巡视员、副巡视员、办公室主要负责人全程列席局长办公会,有关处室(单位)主要负责人列席相关议题的审议,其他列席会议的人员由主持人确定。

局长办公会的议事范围、议题管理和会议议程等,按照《湖北省质量技术监督局局长办公会议事规则》执行。

第二十一条 省局局长专题会议由省局领导按照分工或受局长委托召集和主持,主要研究、协调省局日常工作中的有关具体问题。会议根据需要随时召开,参加人员根据议题确定。

第二十二条 党组会议、局长办公会议的日期与议题,除因特殊原因临时召集外,一般应提前两个工作日通知。省局各单位对提请会议研究的议题应当着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题;涉及多个处室(单位)工作职能未达成一致意见的议题,牵头处室(单位)应当报请分管局领导先行组织协调,形成一致意见后,再提请会议审议。不涉及全局、没有实质内容或者会前没有达成基本共识的议题原则上不得提请会议研究。

党组会议、局长办公会议的组织、会议纪要撰写、议定事项督办等工作分别由人事处、办公室负责,会议纪要由省局党组书记、局长或受委托主持会议的局领导签发。局长专题会议的组织、会议纪要撰写由相关处室(单位)负责,会议纪要由分管领导签发,议定事项督办由相关处室(单位)会同办公室负责。

第二十三条 局党组会、局长办公会的会议记录和资料按有关规定整理、归档。参会人员、会议组织人员和工作人员必须严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密规定。省局领导和各处室(单位)主要负责人因故不能参加局党组会或者局长办公会的,须报请会议召集人批准。

第二十四条 省局召开的各类综合性、专业性会议实行计划管理。省局机关各处室、(分)局、中心应在年初提出会议计划,由办公室汇总后报请局长办公会议批准;会议的召开按照省局有关规定执行;因特殊原因需要临时召开的会议,须报请局长批准。

拟请省局主要领导出席并发表讲话的会议,会议主办单位应当事先起草讲话稿,连同会议议程、形式、地点和参会人员等会议材料,经处室(单位)主要负责人审核、分管局领导审签,至少应在会议召开的一周前交省局办公室校核,会议召开的三个工作日前报局主要领导审定。拟请省局分管领导出席并作讲话的会议,会议主办单位应当事先起草讲话稿,经处室(单位)主要负责人审核后,至少提前三个工作日报出席会议的局领导审定。综合性会议的会务工作由省局办公室负责,专业性会议的会务工作由主办单位负责。

第二十五条 局长或受局长委托的局领导主持召开全局干部职工大会,传达上级重要指示和会议精神,通报全局性的重要情况,部署工作任务,必要时可请直属事业单位班子成员参加。会议根据需要可以随时召开。

第二十六条 各类会议必须严格执行中央、省委省政府有关规定,厉行精简、务实、高效、节约的原则。提倡开短会、讲短话、发短文。全省性会议可以合并召开的尽量合并召开,并尽可能采用视频会议形式召开,各类会议尽量减少参会人数,严格执行会议时间要求,实行严格计划管理。会务安排应讲求实效,节约开支。

第二十七条 省局组织召开的各类综合性会议、专题会议和省局党组会议、局长办公室会议、局长专题会议,全体参会人员须严格遵守会议纪律,不得无故缺席或影响会议秩序;确有特殊情况不能参会的,须按照程序向主持会议局领导和分管局领导履行请假手续,并根据会议要求,安排代会人员参会;省局各单位主要负责人参加的会议,涉及汇报事项,必须由各单位主要负责人汇报。对各类会议部署的工作任务,各单位应当在下次召开的同类会议上作进展情况汇报。

局领导、各相关处室(单位)负责人参加上级机关和省直有关部门召集的会议,应认真记录并整理,连同会议材料一并交由省局办公室按规定办理,重要会议精神应及时报告和传达。

第五章 公文审批制度

第二十八条 省局各单位报送省局审批的公文,应当符合《湖北省质量技术监督局公文处理实施办法》等有关规定。公文的审批按省局领导分工负责的原则办理,重大问题报请局主要领导审批。

第二十九条 省局办公室负责统一办理局领导阅批公文的核稿、呈送工作。其他处室(单位)一般不自行直接将文件材料呈送局领导。以省局或省局办公室名义印发的文件,由办公室负责核稿。

第三十条 以省局名义印发的文电,必须经省局领导签批后方可印发。其发文程序,一般性文件可直接由处室起草之后从内网按程序办理;综合性文件需提前与相关处室(单位)沟通并达成一致意见后进入发文程序;重要文件应提前报请局领导同意后再进入发文程序。

下列文件由省局主要领导签发:

(一)向省委、省人大、省政府、省政协和国家总局报送的报告、请示;

(二)发布的决定、公告及涉及全局性工作的规章制度;

(三)涉及全省质监系统全局性工作的部署、总结及重大事项的文件;

(四)全省质监系统综合性会议印发的重要文稿;

(五)向国家总局、省直相关部门报送的事关全省质监改革发展大局的文件;

(六)其他按规定需要由局主要领导签发文件。

前款以外的其它公文,由省局分管局领导签发。对涉及多个处室(单位)工作职能的公文,可由省局相关分管领导联合签发。

第三十一条 各处室、(分)局、中心在起草公文时,应严格执行《党政机关公文格式》(GB/T9704)要求,根据发文需要标注缓急程度、是否公开、是否定密等提示,并在发文说明中阐述发文背景,上传相关背景资料、附件材料。

处室负责人应当对公文质量严格把关,重要文件须经处室集体讨论。起草的公文内容涉及其他处室管辖业务的,应征询相关处室负责人意见,并在提交办公室核稿前完成会签。主办处室应根据会签意见列出各方理据,提出建设性意见报局领导审批;会签部门无充分理由逾期未提出会签意见的,主办处室可视为无不同意见继续运转。

办公室核稿人员对于不符合公文处理办法规定及有关要求的文稿,可以注明原因后径行退回。对核稿人员提出的问题有异议的,起草处室应提供有关材料进行说明。公文发出后如发现重大差错,主办处室(单位)应立即追回,同时告知省局办公室进行处理。

第三十二条 各处室、(分)局、中心拟定的公文送审稿,必须符合党的路线、方针、政策,符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令,符合省委、省政府和国家总局有关规定,做到于法有据、合理合规,严谨细致、言简意赅,实事求是、数据准确,不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等权力,不得违法增加公民、法人或其他组织义务或者减损其权利。拟定规范性文件,依照《湖北省行政规范性文件管理办法》规定执行。

省局党办、机关党委等处室制发各自文件时,应遵守发文流程,严格审核,保证文件质量。

第三十三条 省局与外单位会签公文或联合行文,由本局拟稿的,主办处室(单位)应就文稿主要内容事先与联合行文单位协商一致,由局领导签批后送交联合发文单位会签;由外单位拟稿的,主管处室(单位)完成对文稿审核并附上具体意见后,送呈局领导审签。

第三十四条 精简文件、改进文风。严格控制发文(函)数量,压减文件篇幅,加快电子政务和网络化办公进程,切实提高公文质量和办文效率。因情况复杂,在规定时间内不能办完的文电应在规定时限前说明理由。

第三十五条 收文应当在来文确定或公文处理规定的期限内办结,难以如期回复的,承办处室(单位)应与来文单位沟通,尽快办复。

收文由省局办公室根据各处室(单位)承担的工作职责提出分办意见,各处室、(分)局、中心应严格履行工作职责、落实办文要求。需要多个处室、(分)局、中心联合承办的公文,由省局办公室提出牵头、协办处室(单位)的建议,呈请局领导批示后交由相关处室(单位)办理;对交办意见有异议的,应在确保不影响办理进程的前提下,以书面形式通过省局办公室向局领导提出。牵头处室(单位)应按照“交办大于分工”的原则,承担主办责任,按要求会同协办处室(单位)在规定时限内完成文件办理,并及时反馈。特殊情况不能办结的,应及时与来文单位沟通协调说明原因并向批示交办的局领导报告,不得以任何理由压文不办、延误办理或私自转办。

对省委、省政府、国家总局及其相关部门发文(函)征求省局意见的公文,各处室、(分)局、中心应当认真研究,充分发扬民主,征求各方意见,拟定的具体回复意见须报局领导审阅后方可发出,原则上不得出现无意见等现象。

第三十六条 公文处理应当签署姓名、时间和明确意见。处理机要室公文,圈阅表示“已阅知”或“阅”;对于有具体请示事项的公文,圈阅即表示“同意”请示的事项或拟办的意见。

第三十七条 严格政务信息报送制度。向省委、省政府和国家总局以及有关上级机关报送政务信息,须通过省局办公室报送,其他业务信息报办公室备案。重要信息报送,由分管局领导审签;涉及全局性的重要信息报送,由局主要领导审签。报省局办公室的政务信息,应经处室分管负责人审签,重要信息经主要负责人审签。

除省局决定保留的《湖北质监信息》《质量强省工作简报》《特种设备安全生产专业委员会办公室简报》外,省局机关各处室不得单独编印各种形式的工作简报,确有特殊专项工作任务需要编发简报的,须经局长办公会审批,且不能长期设置,专项工作结束后立即停办。

第六章 督查制度

第三十八条 省局各单位应当认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和国家总局重大决策部署,加强督促检查,及时跟踪和反馈落实情况。

第三十九条 省局建立健全政务督查工作机制,对重要事项实行督查制度。省局办公室负责督查事项的立项,指定主办和协办处室(单位);主办处室(单位)主要负责人对所办事项负全责,保证督办事项落实,并按要求向办公室反馈结果,协办处室(单位)应积极配合主办处室(单位)做好有关工作;纪检监察部门负责按照督查制度和干部管理权限,对办件不力的相关责任人实施问责。

下列事项应当纳入督查范围:

(一)党中央国务院、省委省政府和国家总局有关重要工作部署;

(二)中央领导和省委、省政府、国家总局领导有关重要批示;

(三)省委常委会议、省政府常务会议、国家总局局长办公会议议定的有关事项;

(四)省局年度、月度重点工作部署;

(五)省局党组会议、局长办公会议和局长专题会议议定的事项;

(六)省局领导有关批示要求;

(七)其他有关重要事项。

第四十条 对需要督查的事项,由办公室组织督查,明确办理事项、主办和协办处室(单位)、办理要求和时限,并对督查事项的办理情况适时检查、催办。

第四十一条 主办和协办处室(单位)应按照督查要求和规定时限认真办理,向办公室反馈。逾期不能办结的,主办处室(单位)应书面说明原因和理由。办公室应及时汇总督查事项办理情况向局领导报告,并将需要问责的事项移交纪检监察部门进入问责程序。

第七章 政务公开

第四十二条 省局各单位应严格按照《政府信息公开条例》《湖北省政府信息公开规定》以及《省质监局关于全面推进政务公开工作的实施意见》等要求,健全信息公开、发布制度,完善各类办事公开工作机制,推进行政权力决策、执行、管理、服务、结果公开。

第四十三条 省局局长办公会议和局长专题会议讨论决定的事项,制定的各类规范性文件,以及法律、法规、规章规定需要主动公开的事项,凡涉及社会公众利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,除涉及保密及政务公开负面清单外,应通过省局门户网站、政务信息、新闻发布会、微信公众号或者报刊、广播、电视、网络等媒体,依法、及时、准确向社会公开。

对依申请公开的事项,承办处室(单位)应按规定依法向申请人公开。

第四十四条 省局新闻宣传工作由办公室统一归口管理。从事新闻宣传工作应严格遵守《保守国家秘密法》、有关保密工作规定和相关宣传纪律,省局机关工作人员未经省局办公室的准许、各直属单位未在省局办公室报备,不得擅自接受媒体采访,不得擅自对外提供工作资料。

第四十五条 省局设立新闻发言人。新闻发言人受局主要领导委托,代表省局对外发布新闻和消息,新闻发言人办公室设在省局办公室。

第四十六条 加强电子政务建设,优化政务服务流程,提高服务效率。所有行政许可事项实行信息化管理,并进行全程跟踪、监控、督办,确保限时办结,保证公开、透明、便民、高效,方便查询。

第八章 作风和纪律

第四十七条 省局工作人员必须认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行党的路线、方针、政策,严格遵守党的纪律和规矩,严格依照宪法、法律、法规、规章的规定行政权力、履行义务,认真贯彻落实省局工作部署,严格执行改进作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强作风纪律建设。严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。做到勤政,廉政,善政,提高行政执行力。

各级领导干部必须严格执行重大事项报告制度,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,不搞特权;全体干部职工要自觉遵守廉洁纪律,不得利用职权和职务影响为本人或各种关系人谋取不正当利益,不得违反规定干预或插手行政审批、项目资金安排、人事任免等工作。

第四十八条 省局各单位的各类公务活动,应当严格执行《中共中央政治局贯彻落实八项规定的实施细则》《湖北省贯彻<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>精神实施办法》规定,按照《省质监局党组关于加强和改进作风建设的落实措施》要求,切实改进会风、文风、学风,大兴调查研究之风,深入基层、深入一线,指导、帮助基层解决实际问题。到基层调查研究时,严格遵守公务活动有关规定,轻车简从,不搞迎来送往。

第四十九条  未经省局主要领导批准,其他局领导和省局各单位主要负责人原则上不得出席地方(企事业单位、院校)组织的会议、论坛及各类剪彩、奠基活动;确需出席的,按规定程序报省局主要领导审批。下级部门或有关单位邀请省局领导参加有关公务活动,须先与办公室联系,由办公室报局主要领导决定。局领导直接收到请柬或邀请的,应告知办公室按程序办理。省局领导一律不出席各类社团组织、社会中介机构举办的营利性活动。

第五十条 省局各单位应当严格执行工作请示报告制度,定期报告工作情况;对工作中发生重大质量问题、责任事故、严重违法违纪案件和其他重大事件应及时报告,对有关问题的处理、解决,应做到事前有请示汇报、事后有报告总结。

第五十一条 省局主要领导出国(境)、出省,离岗休假、学习,须报经省委、省政府同意。其他局领导出差离开武汉,离岗休假、学习,须报经局主要领导同意。省局领导外出应告知局办公室外出地点和往返时间,紧急事务外出应电告或托人转告办公室。省局各单位主要负责人出差离开武汉,离岗休假、学习,须向分管局领导请示同意后报经局主要领导批准。副处级干部出差,离岗休假、学习,须经处室(单位)主要负责人同意后报分管领导审批。科及科以下干部出差,离岗休假、学习,须经处室(单位)主要负责人同意。

第五十二条 省局各单位及工作人员对职权范围内的事项须按程序和时限积极主动办理,对不符合规定的事项应坚持原则不予办理。严禁用公款相互送礼和宴请,严禁收受管理和服务对象的礼品、礼金和有价证券,严禁出席行政相对人的宴请,严禁利用职权和职务影响为本人或各种关系人谋取不正当利益。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,严肃查处。

第五十三条 省局工作人员须增强保密观念和意识,严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密和商业秘密。

第五十四条 省局工作人员在工作期间应注重仪表,衣着庄重整洁、大方得体,根据出席活动场合需要按照要求着装,树立和维护良好的公务员形象。

第九章 附则

第五十五条 各直属事业单位在职责范围内可以拟定规章制度,在本单位实施。

第五十六条 本规则自印发之日起执行。省局2015年4月21日印发的《湖北省质量技术监督局工作规则》(鄂质监发〔2015〕14号)同时废止。

  湖北省质量技术监督局办公室              2018年5月8日印发

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索  引  号 01104391-1-2018-000210 文       号
发布机构 湖北省质量技术监督局 发布日期 2018-05-08
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开